2019年度，青州市审计局在市委市政府正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》有关精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，逐步完善依法行政制度体系建设，不断提高行政执法规范化水平，扎实开展法治宣传教育，为构建和谐社会努力营造良好的法治环境。

　　一、强化组织领导，全面推进法制建设

2019年青州市审计局紧紧围绕市委市政府和上级审计机关确定的各项目标任务，认真谋划推进法治政府建设，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，在全局重点推进法治建设、规范行政权力运行。局党组定期召开法制建设工作会议，切实解决依法行政推进工作中的矛盾和问题。实行一级抓一级、层层抓落实，明确职责，形成从单位领导到审计业务人员各负其责的行政执法责任体系。努力争取法治政府建设工作在各大考评体系中的分值权重，以考评促进法治政府建设各项工作的贯彻落实。

    二、依法全面履行审计工作职责

按照2019年度审计项目计划安排，依法审计，突出市委市政府工作重点，依法全面履行审计工作职责。

一是扎实开展领导干部自然资源资产经济责任审计。2019年，继续探索领导干部自然资源资产经济责任审计思路和方法，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》和省审计厅下发的《地方党政领导干部自然资源资产审计工作方案》的要求，以履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况为主线，对3个单位结合开展自然资源资产经济责任审计。统筹审计资源，加大项目整合力度。在实施审计项目时，坚持统筹安排、协同作战、成果共享的原则，对党政领导干部经济责任审计和自然资源资产审计同步实施。做到“一审多果”、“一果多用”,最大限度提升审计效率，扩大审计成果。

二是认真做好政策措施落实情况跟踪审计或审计调查。按照上级审计机关统一部署，以推动中央、省重大政策措施贯彻落实，促进经济持续健康发展为目标，持续开展重大政策措施落实情况跟踪审计。围绕新旧动能转换重大工程、支持加快发展“十大产业”等重大战略实施情况和市委市政府重要决策部署的落实推进情况，组织开展了财政政策支持加快发展“十大产业”政策措施落实情况审计调查；围绕“一次办好”改革和减税降费等政策落实情况，以推动优化我市营商环境为目的，组织开展了推进“一次办好”和减税降费政策措施落实情况跟踪审计；围绕落实污染防治攻坚战的部署要求，完善城乡污水治理，推进美丽乡村建设，改善城乡人居环境，组织开展了全市城乡污水处理专项审计调查。

三是继续深化财政预算执行情况审计。2019年的预算执行审计，围绕建立现代财政制度，维护财政经济安全和财政资金规范高效运行，重点关注财政收支完整性、预算绩效管理、预算支出规范性和支出结构优化、决算草案编制、转移支付资金管理使用、财政资金统筹盘活等方面的内容。对部分部门单位2018年度部门预算执行及预算绩效管理情况进行审计。预算执行审计结果报告和工作报告分别得到市委、市政府和市人大领导的高度重视。

四是加大党政领导干部经济责任审计。紧扣领导干部经济责任，突出领导干部权力运行，紧紧盯住重点环节和重点领域，拓展审计监督的广度和深度，推动领导干部树立和践行正确政绩观。坚持既严肃揭示不作为、慢作为等懒政怠政问题，又严格落实“三个区分开来”要求，促进领导干部担当作为、履职尽责。通过开展经济责任审计，及时发现部门单位内部管理的薄弱环节，从加强内部控制、建章建制、规范管理等方面提出审计建议，起到了提醒、规范和防微杜渐的作用，有利于提高领导干部依法行政的水平和能力，促进党风廉政建设。

五是强化重点工程项目绩效审计。2019年以来，政府投资审计工作紧紧围绕“审计管理体制改革”，积极探索推进政府投资从数量规模审计向质量效益审计转变、从单一工程造价审计向全过程审计监督转变、从传统审计向现代审计转变，努力打造政府投资审计新模式。重点关注基本建设程序、资金管理使用、项目建设管理、土地利用及征收补偿、环境保护、工程造价等全过程建设管理环节，全面了解项目进度以及质量控制情况，及时提出审计建议。

　三、强化法制观念，依法规范审计工作

2019年全局不断抓好审计人员依法审计、法治政府建设教育宣传、学习和培训工作，紧扣审计署、山东省审计厅和潍坊市审计局法制工作安排，联系审计人员工作和思想实际，通过全员集训、专题讲座等形式，组织学习相关法律法规。通过深入扎实的法治宣传教育和法治建设实践，进一步增强审计机关依法行政的自觉性，提高依法审计和服务社会的质量和水平；进一步增强领导干部的法治理念，提高依法管理、依法决策的能力和水平；进一步增强审计人员的法治素养，提高依法行政、依法办事的能力。

一是文明执法，不断完善执法程序。推进审计过程全记录，进一步明确《审计法》、审计准则等相关法规规定程序的具体化，逐步形成覆盖审计管理、审计现场实施、调查取证、审计工作记录、重要审计事项记录、审计结论、审计处理处罚、审计结果公开等审计过程的严密审核，着力构建审计计划、实施、审理、报告等各审计环节既相互制约又协调有序的审计权力的规范运行机制。

二是稳步推进，加强审计项目管理。2019年青州市审计局各分管领导紧靠审计项目进度，全程跟踪审计项目的质量管理，重点关注审计目标实现情况、审计实施方案内容是否实施到位及审计深度是否达到预定要求。同时强化质量检查，通过审计现场监督、方案执行情况检查、审计项目质量检查等方法，加强对审计组全过程质量的监控。根据各审计组成员的专长、工作经验，合理科学安排审计项目，提高了审计效率和审计质量。　　

三是狠抓落实，深化审计结果运用。青州市审计局深入推动整改落实，推行问题整改清单，提升审计价值。结合对上年度涉审单位的后续跟踪审计，将以前审计发现问题的整改落实情况列入审计局2019年绩效考评之中，督促各单位重视审计意见和建议，积极采取措施认真整改，使审计报告中提出的审计问题及审计建议得到全面落实。审计结果为组织部门和纪检监察机关提供较为详实的情况，为组织部门和纪检监察机关任用、奖惩领导干部的依据。

四是接受监督，全面落实审计执法责任制。不断推进审计结果公告制度，通过信息简报、经济责任审计联席会议等形式公开财政“同级审”和审计工作情况；自觉接受人大监督、民主监督，接受广大人民群众的监督。严格落实从严治党各项要求，以及审计机关负责人、业务部门负责人、审计组组长、审计组主审、审计组成员的各级责任，做到有错必纠，有责必问，进一步提高审计质量和效率，对造成重大审计质量事故的，严肃追究责任。

四、工作中存在的薄弱环节和今后工作重点

2019年审计法治工作取得了一定的成效，对照法治政府建设实施纲要，在工作实践中仍存在一定的不足，在法治政府建设的新形势下，如何更好地依法审计的思路有待于进一步拓宽，依法审计的工作机制、方式有待于进一步创新。2020年，青州市审计局将重点做好以下工作：

一是依法尽责审计，切实履行审计监督职责，积极推进审计全覆盖。统筹上级审计机关和市委市政府交办的重大审计事项，紧盯公共资金运转和公共权力运行，充分发挥审计监督在推进全面从严治党进程中的重要作用；聚焦改革发展重点领域，确保上级重大发展战略和重大改革举措贯彻落实。合理修订年度审计计划，确保审计质量，实现审计全覆盖。

二是促进改革，推动各项审计工作依法有序高效推进。

按照党的十九大报告对健全党和国家监督体系中提出的改革审计管理体制的总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，把新时代我国社会主要矛盾变化作为新形势下审计工作的逻辑起点，自觉践行新发展理念，全面强化质量和效益观念, 推进审计管理体制改革创新，提升审计监督整体效能，为法治政府建设贡献审计力量。

三是防范风险，加强审计整改督查执行工作，推进审计处理规范化、制度化。紧紧围绕市委市政府中心工作，继续落实审计执法岗位责任制和规范行政权力运行，不断提高审计执法的执行力和公信力，发挥审计“免疫系统”功能作用，充分发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用，为加快建设法治政府作出贡献。

四是注重实效，强化审计干部素质提升。根据审计工作发展要求和干部队伍能力现状，以需求为导向，组织针对不同专业内容、不同需求主体的培训、讲座。加强政治理论和宏观政策研究式培训，打造一支更多运用现代技术开展“穿透式审计”和“智慧审计”的审计队伍，提升审计效率。